Comment fonctionne le diagnostic
Stratège + s'inspire de l'Évaluation des Politiques Publiques (EPP), telle que pratiquée par les CESER et CESE et formalisée pour la Guyane par le Conseil Économique, Social, Environnemental et Culturel (CESECE). Cette page explique ce que le diagnostic instruit réellement, et où s'arrête sa capacité de jugement.
L'évaluation des politiques publiques
La méthode complète, telle que pratiquée par un collège d'évaluation auto-porté, repose sur cinq principes invariants : le pluralisme transpartisan, la pluridisciplinarité, l'indépendance, la transparence et l'opérationnalité des recommandations. Elle sépare strictement le fait établi, l'analyse et le jugement.
Stratège + ne réunit pas ce collège : il n'y a ni auditions, ni contradictoire, ni vérification de terrain. Ce que le diagnostic reprend de la méthode, c'est sa colonne vertébrale : les cinq critères d'évaluation, la théorie d'action, et surtout sa règle la plus exigeante, la séparation stricte entre ce qui est établi et ce qui est jugé.
Les cinq critères EPP
Le diagnostic n'instruit que les critères réellement concernés par la politique décrite - mieux vaut une question absente qu'une question forcée sans objet.
- Pertinence
- La politique répond-elle à un besoin réel, clairement identifié sur le territoire concerné ?
- Cohérence
- Les moyens mobilisés sont-ils alignés avec les objectifs annoncés, et cohérents avec les autres politiques du même acteur ?
- Efficacité
- Les réalisations et les résultats obtenus, ou attendus, correspondent-ils aux objectifs fixés ?
- Efficience
- Le rapport entre les moyens engagés et les résultats obtenus est-il satisfaisant ?
- Utilité / impact
- Les effets produits sur le territoire et la population justifient-ils l'investissement engagé ?
La théorie d'action
Avant de juger, le diagnostic reconstitue la chaîne logique de la politique décrite, maillon par maillon, fondée sur ce qui est explicitement décrit ou raisonnablement déductible - jamais inventé.
- 1 Besoins Le problème que la politique cherche à résoudre.
- 2 Ressources Moyens humains, budgétaires et juridiques mobilisés.
- 3 Activités Ce qui est fait concrètement.
- 4 Réalisations Livrables matériels produits.
- 5 Résultats Effets directs attendus.
- 6 Effets Impact final visé sur le territoire.
Le barème de jugement, de 0 à 4
Chaque critère concerné reçoit un constat factuel, la liste des preuves disponibles et des preuves manquantes, un jugement noté et un niveau de confiance. Un jugement 3 ou 4 sans preuve disponible correspondante est une erreur de méthode : la règle est de noter 0 plutôt que de gonfler une appréciation.
| Note | Libellé |
|---|---|
| 0 | Non appréciable |
| 1 | Très insuffisant |
| 2 | Insuffisant |
| 3 | Satisfaisant sous réserve |
| 4 | Satisfaisant |
Le plan de collecte
À chaque critère qui manque de preuve, le diagnostic associe la donnée qui ferait avancer le jugement, et son détenteur le plus probable : l'organisme ou le service qui la détient vraisemblablement. C'est cette liste, plus que la note elle-même, qui rend le diagnostic utile : elle dit précisément quoi demander, et à qui, pour lancer une évaluation sérieuse.
Ce que Stratège + prépare, ce qu'il ne remplace pas
| Stratège + | Évaluation auto-portée | |
|---|---|---|
| Durée | 20 à 60 secondes | Plusieurs mois, en plusieurs phases |
| Preuves | Ce que l'utilisateur décrit, jamais vérifié | Collectées, vérifiées, croisées avec des auditions de terrain |
| Jugement | Un modèle de langage, seul | Un collège pluridisciplinaire et indépendant |
| Contradictoire | Aucun | Un contradictoire formalisé avant publication |
| Ce qui est produit | Une cartographie, un jugement indicatif, un plan de collecte | Un rapport d’évaluation opposable, des recommandations suivies dans le temps |
Note de lecture : Stratège + prépare cette évaluation, il ne la remplace jamais.
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